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日本防衛省向執政的自民黨會議，提交《2013年防衛白皮書》指出，大陸積極加強軍事力量與擴大海洋活動，已成為包括日本在內的亞太地區與國際社會擔憂因素。美國海軍戰爭學院日前發表最新專論表示，美軍應正視大陸海軍的壯大，不僅需在硬體研發方面超越共軍，還要在理論指導等層面贏過中共的戰略傢，美國海軍不能固步自封，必須重新燃起學習和競爭的決心，否則終將失去「亞太頭號海權國傢」的地位。
加快武備現代化進程
美國國防部於今年5月上旬，向國會提報《2013年中華人民共和國軍事與安全發展報告》及美國國會研究處4月發表專論，對大陸海軍硬體建設特點、重要演訓、拓展境外活動，以及對美國、亞太地區與臺灣的影響等，進行深度剖析。基本上，中美在亞太地區軍力消長變化，將成為影響亞太國傢決策的重要變數；美國是否能夠繼續保持在亞太地區的軍力優勢，亦將牽動亞太國傢政局演變和外交決策方向，進而影響到美國在亞太地區的關鍵利益；此外，隨著大陸軍力崛起，亞太地區公海、空中航線、太空領域，以及網路電磁頻譜空間等，都陸續出現中美兩強競合格局，這也讓美國及亞太國傢意識到，亞太地區公共領域的控制權與使用權，都將出現權力重組的競爭。
大陸方面則認為，2020年間大陸仍處在戰略機遇期，但是國際安全環境將趨向複雜，大陸必須建設與當前國際經濟地位相稱，並與國傢安全和發展相符的現代化軍隊。
現階段大陸海軍擴展戰力的關鍵能量包括：1、美國航艦剋星東風21D反艦導彈；2、核動力潛艦及潛射洲際彈導飛彈；3、航艦衛星導彈的「組合拳」；4、無人戰機與航母艦機載機J-31組成的航艦戰鬥群；5、自烏克蘭引進「歐洲野牛」級氣墊登陸艦；6、「蛟龍號」深海潛水器及新一代核潛艦技術；7、「和平方舟醫療船」搭配海測船全球遠航；8、發展新原理發動機為船艦、戰機、巡弋飛彈等提供動力保障。
美評估陸戰力仍不足
從共軍近年來積極擴軍的實際行動觀察，其為提高奪取制空權、制海權，以及增強遠海和太空控制能力，正不斷加快武器裝備現代化進程，做為軍事鬥爭準備的物質基礎。不過，根據美國海軍機構評估，大陸海軍仍然沒有能量執行全面性聯合作戰行動，也缺乏維護戰鬥海域持久空優的武力；同時，大陸海軍還沒有能力執行航艦戰鬥除油煙機群的聯合打擊任務；此外，大陸海軍的反航艦作戰、反潛艦作戰、反制地面攻擊作戰能力，以及支持遠洋作戰的後勤補給能力，仍然明顯不足。 整體而言，隨著美日軍事同盟擴大合作質量，以及美中兩國在網路戰領域的矛盾加劇，再加上美中兩國同步增強在亞太部署海空軍力，進而深化美中戰略猜疑；同時，朝鮮半島、東海釣魚臺，以及南海島嶼主權爭議地區，頻頻出現軍事對峙複雜局面。
我國在面對美國與中共在亞太地區戰略競逐加劇形勢，必須要有高度的警覺與正確的戰略趨勢判斷力，並靈活務實調整策略，以趨吉避兇。
（作者為國傢政策研究基金會國安組顧問）
(旺報)
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